，当官员同级调动时可以从乙种县往甲种县调，也算是无职无薪升迁的一种吧。这个副县长的人数，跟县的等级挂钩，甲等县四人，乙等县为三人。
至于行政机构中的部长负责制，也是后世的大问题。局长和书记哪个大？派出所所长和指导员哪个大？历来都是官员斗争的焦点。如果行政主官权大，那么怎样体现党的领导？如果书记权大，那么部长还怎么做事？
在张汉卿不成熟的想法中，此事易耳！由于仅是专业领域的事情，所以就应该尊重专业人员的特长。这一点在军队中体现得尤为明确：无论是卫队旅还是卫队师，都没有设置一个与主官平齐的政委，而是以司令部下属的政治部主任取代。主官负责打仗，老有人掣肘怎么行？毕竟打仗人家是专业的！但是没有约束的主官在某些特殊时刻就是一种灾难，所以，主官牵头的党委负责制就应运而生了。
在职级上，同级的政治部主任要低于同级的主官，如旅长与旅政治部主任，但政治部是上级的派出机构，组织上并不直接隶属于同级组织，而且有极强的权力----非作战任务的一票否决权和对各级（包括主将）将领的监督权，比如军事干部的考评、调度、思想鉴定甚至军法处置。
而且在重大事件发生、包括军事作战思路的不同时，政治部主任都可以插手：他可以要求召开党委会讨论并投票决定。在无法获得上级的指示时，由军事长官、副长官、参谋长、政治部主任、军需部长（张汉卿认为民国这时辎重部的叫法过于片面化，而军需则兼有后勤及装备之功能）五人组成的最高军事指挥机构可以按票数多寡决定方案，主官必须服从。
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第269章 行政管理之初体验（上）(5/6)