回到书房之中，熊岩哼着小曲儿，开始了工作。
人手是不够的！
有文化的，识字的太少太少！
官吏数目不足，就不可能进行太过精细的管理。
历史上好的政策从来不缺！
出发点很好的政策，也从来不止一个两个！
但最终能获得好结果的，却寥寥无几！
夸张点的话，任何一个出发点很好结果也很好的政令，都会记录在青史之上。
而熊岩此刻要做的，就是根据大汉朝的现状，书写一份简单直白，百姓们听了之后都能听懂的约定。
这部约定，是熊岩、楚轩等大夏降临者和整个王家镇百姓的约定，也可以看作是一份合同。
熊岩等人是甲方，王家镇的所有百姓是乙方。
大家伙儿在公共场合、在心甘情愿的前提下，共同签订这份合同，从此以后，大家伙儿按照合同内容来做。
上述流程，听起来好像很简单，但其实很神圣！
因为，这涉及到了权力的来源！
除了初代开国皇帝之外，其余的皇帝，皇位都是继承而来，所以对他们来说，祖制就是最重要的！
祖制就是他们权力的来源！
敢直接否定祖制，这就是不孝，这就是否定自身权力的来源。
初代皇帝的权力，来自于自己拳头大，来自于麾下的军队，谁敢不听，统统拖出去砍啦！
当不听话的都死完了之后，剩下的就都是听话的。有效统治也就建立了。
熊岩他们，当然也可以这么做，但这样太糙了，和封建政
第一百三十八章：你说这个我可就不困了(2/5)