和决策权归于中央，而制定执行细则则主要依靠地方政府，同时，地方政府可以根据自身的情况和实际效果适当增加或减少、或合并其相应的机构，提出各自的执行方案，以便于在工作中能够以最低的执行成本从而获得最佳执行效果。这也就是生前一直身体力行的：‘大权独揽、小权分散。‘"
赵敏当然会把王大力的这篇文章首先拿给首长看。到底是自己写的东西，首长当然会看，而且看得很认真，看完以后拿着那张打印纸在树下踱来踱去的走了好久，最后还加了几行字，把那张纸还给了她，还颇有些得意："老四不就是在按照他的这个设想在他那里一步步的进行实践吗？"
她当然会把这篇文章寄给周老师审核，那个校长夫人、小仙女的干妈很快就给她打来电话："怪不得二十四号楼的人说，你的肩上站着两个男人呢，真是名不虚传。校长看过了，人家是徐庶进曹营--一言不发！"
她有了些担心："写得不好吗？"
"按照我的干女儿的话来解释，好一点说，人家这叫城府很深、老谋深算；坏一点说，人家这叫听之任之、老奸巨猾。"周老师在电话里很愉快："小仙女都知道，如果人家不同意，早就撕得粉碎，扔到字纸篓里去了，美珠她小叔写的东西只要他看过的十之都是那样的结果。"
后来，就有了这篇刊物上的这篇文章。