的x战警们却被拒绝进入拉斯维加斯市。
只见小丑从发布会代表的台上站了起来，他把自己身上的那套西服一把就撕了下来，而令众人惊奇的是在西服的里边居然穿着的是一身警服。
在新闻发布会结束之后的几天里，拉斯维加斯市的街道上发生了翻天覆地的变化，原来的城市警察的巡逻车都不见了，所有的拉斯维加斯城市警察都被解雇了，而重新被雇用的那些警察都是原来小丑帮的匪徒们。
“杀手鳄”韦伦·琼斯，一个杀人如麻的雇佣兵，被任命为拉斯维加斯市的“特殊武器攻击队”（swat特警队）的大队长。其实这支队伍的主要任务就是帮助那些黑社会大佬们控制整个拉斯维加斯市，驱逐真正的执法力量，防止超级英雄进入拉斯维加斯市。
小丑的男跟班“加吉”被任命为民事警察负责人，专门负责协调十个意大利黑手党帮派之间的经济纠纷。
小丑的司机琼尼·弗罗斯特被任命为城市警察局的警务秘书，因为他是小丑最听话的走狗。
整个拉斯维加斯的警队完全变成了一个穿着制服的匪帮，他们一上台便开始在拉斯维加斯城里公开的包娼庇赌，建立了一个公开买卖人口和精神药物的自由市场，小丑上任还不到一周的时间，拉斯维加斯就真的变成了一个彻彻底底的罪恶都市。
小丑看着自己的劳动成果，颇感骄傲地对张泰瑞说道：
“泰瑞，现在整个拉斯维加斯已经全被我掌控了，我要把这里变成全美第一个超级英雄无法进入的城市。现在拉斯维加斯早已经得到花盛顿国会的自治市授权，我要把这里建成我反攻哥谭市的基地，至于军火
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