坝年久失修，文化大革命的十年，几乎没有搞水利建设。
再加我们对坝体上的薄弱环节麻痹大意，所以了造成这次决堤大灾。张敬怀又问了一些问题。雨停了，太阳从云隙中放出光芒。张敬怀要亲自到附近的灾民中发放一些物资。
但是，到灾区必须过一条小河，水才齐腰深。县里领导建议张书记不要去，由他们代表张书记去慰问并发放救灾物资就行了。张敬怀坚持要涉水过去。大家不敢再劝阻。由两个参加抗洪的解放军战士搀扶着，张敬怀便过了小河。
对岸迎接慰问团的数百灾民，站在大堤上欢呼鼓掌。就在这大堤上开了慰问大会。等船只把救灾物资公司送过来，分发已毕，张敬怀讲了话，回到对岸，汽车这才开回县城。
晚上接着开会，布置今后全面救灾工作和讨论发生这次洪灾的教训以及今冬明春的水利建设问题。大家发言很很踊跃，各项工作落实得比较具体，而且做了相应的决议。张敬怀也讲了几句话。
张敬怀在第十天才回到海天市。并立即召开了一次常委会。把这次他在五门地区的所见，所感，向常委们作了汇报。并建议以省委的名义制定几个文件。根据张敬怀的指示精神，由吉秘书起草，常委通过。这些文件是：
关于五门地区在工作中集体弄虚作假追纠领导责任的处分决定
关于省委领导同志到基层考察、调研中，接待制度和费用的若干规定
关于改革保卫工作以利领导接近群众的建议
关于改进群众来信来访工作的决定
……
这些文件经过广泛讨论，作为省委文件下发了。会
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