留给了政府。
这就造成了本来现在不宽裕的政府各种的困难，而这些下岗职工和大量的待业青年，导致了社会治安环境的恶化，这是导致96年再次严打。
譬如著名的‘中策现象’，港城中策公司董事长黄鸿年从1992年5月起，在短短的两年时间内斥资33亿人民币把国内百余家不同地区国有企业成批地改建成为35家全部由中策公司控股51以上的中外合资公司，造就了一个庞大的“中策企业王国”。
合资后，企业的机制得到了转换，活力明显增强，经济效益大幅度提高。
中策公司的这种投资的规模、对象、行为、方式引起了人们广泛的关注，人们将之称为“中策现象”。
但是好景不长，中策由于根本就没能力对其旗下庞大规模和区域的资产进行有效的资源整合，只是完成了前台的资本运作，没有长久生命力，导致97年的时候遭遇重创，只能最后亏损出逃。
事实上前期能够上市，就是抛弃了大量老旧设备和职工的原因，导致企业在存留核心资产的情况下的正常反弹，就如同一个人挑了一副他能够承担极限的重担，实在支撑不住的时候，丢下担子，空手能够跑的飞快一样。
而现在是93年6月，中策导致的社会负面现象已经显现。
不但政府期望的能够大面积改善企业经济面的效果没有持续，而且还导致了很多国有资产的流失。
由于当时政府没有完善的职工保障规划，导致很多的地方政府无法承担下岗职工的生活保障，闹出了很多的社会负面现象。
而江南厂这次由于陈咨提出了两个改制意见
第三百五十七章 江南厂改制落定(2/4)