与秦汉时期却又有所不同，正是他根据十六国时期的郡县制以及扬武军自身的特点演变而来的。
根据这一时代平均每户6人计算，一个上郡的总人口也不过在15万到20万之间，上县的人口在3万到5万之间，整个司马宇治下超过五百万人口总计可划分出30-40个郡和数百个县。
缩小后的行政区划必然有利于提高地方的办事效率，有助于各地的战后恢复和经济发展。
同时，还有一点王猛并未言明，将原有的县制打散重组也就意味着原有的地方权力结构的崩溃，所有的郡守、县令均有司马宇直接任命，其他各郡县官员也由南方王王府统一选派，有利于加强中央集权，避免地方门阀势力的坐大。
失去了赖以生根的土壤，所有原本还心有异念的人心中的野心自然也无法生长壮大，只能依附在司马宇这颗参天大树旁，寻求庇护。
大争三年元月，经过一番仔细的商论，南方王司马宇正式宣布在其治下推行郡县制，由王猛牵头，国渊、向朗等一众人等协助其对原本的11县之地重新进行区域划分。
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