里当太上皇，自己急匆匆的走了。袁世凯在南汉混的是如鱼得水，被尊称为袁司马，大伙儿全都围着他转，几乎事事都由他来定。可是在对土人的政策上，袁世凯却和南汉君臣产生了巨大的分歧。
袁世凯觉得土人毕竟人多，南汉两千三百万人口，土人就占了两千一百万，而且已经臣服，必须对他们采取怀柔政策，不说给点照顾，也不能特别苛待他们。但是南汉的全体华人都不这么想，他们恨不得杀光了土人，即便一时杀不完，也决不能让土人有好日子过。所以华人们制定了非常苛刻的政策，土人除了还能活着，连在大街上正常走路的权利都没有。
南汉君臣全民一再要求下，袁世凯不得不同意了他们的要求。虐待一下土人，袁世凯其实也觉得无所谓，完全没必要得罪刚刚归心的南汉君臣。可是袁世凯却不知道，正是他今日的一时退让，为大清十余年后的塌天大祸埋下了祸根。
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