一，经济发展明显慢于其他地区。
一时间，申城应该向何处去？成为了上面的心头大患。
所以在提出建立浦东新区之后，除了鹏城等特区都有的九项政策之外，上面还专门给予浦东新区五项其他特区没有的政策。
例如允许外国企业开办百货商店、超市等第三产业。
可以开办银行、财务公司、保险公司等金融机构。
允许申城设立证劵交易所，为浦东开发自行审批发行华夏币股票和B种股票。
在浦东新区外高桥设立了华夏开放度最大的保税区，也就是自由贸易区。
扩大申城有关浦东新区项目审批的五个方面权限。
这些政策，从税收、投资等方面给予浦东很大的优惠，可以说浦东新区独有的五大政策，都很具有突破性，体现了前所未有的自由度，充分了体现了浦东新区，特区中的特区，这样的定位。
可即便是浦东新区，上面给予的财政支持，也不过是1、2、3、4而已。
即中央每年给予浦东1亿美元利用外资的额度，中央财政每年戴帽下拨2亿华夏币开发性基础设施项目投资，每年给申城3亿元华夏币企业技术改造和浦西企业搬到浦东技改专项贷款额度，最后再单拨浦东新区每年4亿元开发贷款额度。
没办法，巧妇难为无米之炊，就连上面手里也没有多少钱，这已经是能挤出来对浦东特区的最大支持了，要不然也不会额外再给这么多政策。
但不管怎么说，浦东新区这样关乎国家百年大计，特区中的特区，上面给予的财政支持，也就一亿美元和九亿华夏币而已，比方
第七七零章 上面对方辰太宠溺了(4/8)