改革，肯定是要影响到既得利益阶层收益的。如果一昧的去动刀切人家的肉，而不另外给人家找生发作为补偿。这种蛮打蛮拼的改革终究是要失败的。改革，是统治阶层中一部分有良心、有责任感的人发动的。他们本身属于统治阶层。如果在改革的过程中，没有找到新的利益增长点安抚统治阶层。那么就会引发整个统治阶层的集体反对而这样的改革，必定失败。
具体到关彝说，他将要切下去的，是整个蜀汉的官僚、世家阶层。虽然在切的时候，肯定是益州世家被切得惨一些。但荆州派、东州派一样会被切到，一样会觉得痛！如果不提前给这些人找到新的发财机会，管你这个改革是不是有利于国家，这些人全都会起闹！那个时候，关彝就算是权臣也没用！
“诸位，接下我们要做的，是四件事。”
“我等恭请大司马示下！”
“第一件事，重新清理、审定户税！”
户税这个东西前面已经说过了，它是限制世家大族过度膨胀的第一利器，只要执行到位，可以有效的限制世家大族的规模。世家大族的规模被限制住了，自耕农自然就被保护了。
“此事，请大司农主办，大司马府这边，请宁国（杨稷）协办。”
“我等领命！”
“第二件事，督查全国，清理蠹虫！此事，请茂通牵头，仲乐协办！”
“我等领命！”
“第三件事，鼓励垦荒。一个成年男子自行垦荒不超过20亩的，成年妇女不超过10亩的。三年不征收田税！此事，大司农府上要先做好现有田亩的清查等级后才能开始执行。”
第一六一章 权力的游戏（五）(4/5)